一、一、采購單位：廣東省殘疾人聯合會
二、二、項目編號：1371-1940GDGH5156
三、三、項目名稱：廣東省殘疾人聯合會殘疾人基本服務狀況和需求調查報告暨課題研究
四、四、采購預算：700000元
五、五、擬采購的貨物或者服務的說明
本次擬采購的服務是殘疾人基本服務狀況和需求調查報告暨課題研究。
六、六、采用單一來源采購方式的原因及相關說明：
本次采購的項目是廣東省殘疾人聯合會殘疾人基本服務狀況和需求調查報告暨課題研究，本項目要求供應商提交一份符合要求未公開發表的《廣東省殘疾人基本服務狀況和需求調查報告 (2019)》、一份《粵港澳大灣區殘疾人事業區域比較與協作治理研究》報告和一份廣東省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》法律解讀報告。
《廣東省殘疾人基本服務狀況和需求年度報告（2019）》基于廣東省殘疾人聯合會提供的“廣東省殘疾人基本服務狀況和需求調查”的2019年度動態更新數據，以及課題組實施的相關實地調研，包括通過質性訪談與座談會對廣東省不同地區（珠三角和粵東、粵西、粵北）及21個地市殘疾人的需求與服務供給情況進行了全面細致的分析。旨在系統分析2019年度廣東省殘疾人基本服務狀況、需求以及相關政策建議，以及比較分析國內外現代康復事業的理論研究與實踐創新，要求強化應用對策性研究，突出應用性和解決實際工作中的突出矛盾，注重研究成果能及時轉化，對策建議能落地實施，切實服務于廣東殘疾人事業的發展。整體而言，對珠三角和粵東、粵西、粵北等地區實地調研、對各地殘疾人事業的橫向比較以及通過歷年基本服務狀況和需求調查數據的縱向比較探索我省殘疾人事業創新發展具有較大難度。
《粵港澳大灣區殘疾人事業融合發展研究》主要研究內容分為三個部分，第一部分是對粵港澳地區的殘疾人事業發展現狀與挑戰進行系統梳理，重要內容包括：殘疾預防與康復，殘疾人教育，殘疾人勞動就業，殘疾人社會保障，殘疾人文化生活，殘疾人無障礙環境，殘疾人法律保障體系，殘疾人事業管理體制。第二部分是對粵港澳地區的殘疾人事業發展現狀與挑戰的區域比較研究，主要地域包括香港、澳門以及廣東省珠三角地區具有代表性的4個城市（廣州、深圳、珠海、東莞），具體的比較內容是殘疾人事業社會管理與公共服務。第三部分則基于粵港澳大灣區殘疾人事業的區域比較，對粵港澳大灣區殘疾人事業的協作治理機制的建立的可能方向進行探索。整體而言，在一國兩制、三個自由貿易區、三種貨幣的現實形勢之下，本課題對香港和澳門的殘疾人事業研究在數據收集、實地調研、協同治理機制探索等方面存在一定的難度。
《廣東省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》法律解讀的主要研究內容分為三個部分。第一部分是基于具體的法律條文和立法進程，對《廣東省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》（2018修訂版）的九章內容進行系統的法律解讀。第二部分整合十三五期間廣東省殘疾人事業發展的最新狀況，以補充相關法律條文的具體內容和實踐情況，具體內容包括：殘疾人預防與康復，殘疾人教育，殘疾人勞動就業，殘疾人社會保障，殘疾人文化生活，殘疾人無障礙環境，殘疾人法律保障體系，殘疾人事業管理體制。第三部分則是梳理十三五期間國家層面殘疾人事業法律政策發展，整體展現《廣東省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》（2018修訂版）出臺的政策環境。整體而言，本課題解讀的實施辦法內容全面，法律知識點繁多，并且需要結合廣東省和各地方殘疾人事業，以及包括民政、教育、醫療、社會保障等相關職能部門的政策法規，課題研究難度較大。其中，《粵港澳大灣區殘疾人事業融合發展研究》和《廣東省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》法律解讀的完成時間為2019年6月30日，并且《廣東省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》具有出版要求，因而課題組在時間安排方面壓力比較大。
本項目已與中山大學合作三年，具有延續性；另外中山大學建立了中山大學中國殘疾人事業發展研究基地，在創建康復科學體系與康復服務體系課題研究方面存在明顯的優勢。經過前期市場調研，目前全國范圍內能夠承擔相關課題并且前期實施過相關課題研究的研究機構較少，作為由中山大學、中國殘疾人聯合會、廣東省殘疾人聯合會與東莞市人民政府四方共同建設，全國范圍內最具特色的一所殘疾人事業研究機構，同時也是廣東省內目前唯一一所部級殘疾人事業研究機構，中山大學殘疾人事業發展研究中心具有較強的市場優勢。更為重要的是，中山大學殘疾人事業發展研究中心前期已承擔過相關課題研究，包括《新媒體環境下殘疾人社會組織的能力提升路經研究》（中殘聯，朱健剛）、《廣東省殘疾人事業“十三五”發展綱要總體框架和指標體系研究》（省殘聯，朱健剛）、《廣東省殘疾人基本服務狀況和需求年度報告（2016）》（省殘聯，朱健剛）、《廣東省殘疾人基本服務狀況與需求調查報告（2017）》（省殘聯，胡小軍）、《現代康復事業的理論架構與實踐創新研究》（省殘聯，胡小軍）、《社會工作增權視角下助殘社會組織發展研究》（省殘研會，徐巖）、《廣州市重性精神障礙患者社區康復服務機制研究》（省殘研會，徐慧）、《廣東省殘疾人就業類社會企業的模式創新與內部治理研究》（省殘研會，周沐君）。
鑒于本課題研究內容多，難度大，而且時限要求高，委托其他機構難于按時按量完成課題任務，而中山大學建立了中山大學中國殘疾人事業發展研究基地，在創建康復科學體系與康復服務體系課題研究方面存在明顯的優勢。故中山大學是本次承接服務的最合適主體單位。本項目服務內容屬于《中華人民共和國政府采購法》第三十一條第（一）款“只能從唯一供應商處采購”的情形，故擬采用單一來源方式進行采購。
七、七、擬定的唯一供應商名稱、地址：
擬定的供應商名稱：中山大學
地址：廣州市新港西路135號
八、八、專家論證意見
（一）各專家對相關供應商因專利、專有技術等原因具有唯一性的具體論證意見，專家的姓名、工作單位和職稱：
專家1姓名：何光耀，工作單位：中山醫科大學，職稱：副主任技師，意見：見專家小組綜合意見
專家2姓名：陳遠松，工作單位：廣州市清大智能機電工程有限公司，職稱：高工/經濟師，意見：見專家小組綜合意見
專家3姓名：何志榮，工作單位：廣東省測試分析研究所，職稱：副研究員，意見：見專家小組綜合意見
（二）專家小組綜合意見：
鑒于本課題研究內容多，難度大，而且時限要求高，委托其他機構難于按時按量完成課題任務，而中山大學建立了中山大學中國殘疾人事業發展研究基地，在創建康復科學體系與康復服務體系課題研究方面存在明顯的優勢，是本次承接服務的最合適主體單位。
鑒于此，專家一致認為該項目符合單一來源采購方式的條件。建議以單一來源采購方式由擬定供應商中山大學承接本項目。
九、九、本公示期限：自2019年7月5日至2019年7月11日止5個工作日。
十、十、聯系事項
采購人：廣東省殘疾人聯合會
地址：廣州市米市路58號2樓
聯系人：王小姐
聯系電話：020-83373102
采購代理機構：廣東國和采購咨詢有限公司
采購代理機構地點：廣州市越秀區先烈中路102號華盛大廈北塔18樓
聯系人：黃小姐、陳小姐
聯系電話：020-37625112
廣東國和采購咨詢有限公司
2019年7月4日
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